חובת מינוי ממונה בטיחות

עקרון כללי

המעסיק מחויב למנות ממונה בטיחות מוסמך כאשר מתקיימים תנאים הקשורים לגודל המפעל, אתר בניה, ארגון, מוסדות חינוך, חקלאות, בתי חולים, בתי מלון, שדות תעופה, קניונים ועוד…, סוג הפעילות ורמת הסיכון. המינוי נועד להבטיח קיומו של מערך ניהול בטיחות מקצועי ואפקטיבי למניעת תאונות עבודה.

חובת המינוי לפי גודל ומאפייני הארגון

הבסיס החוקתי

מינוי ממונה על הבטיחות מעוגן בחוק ובתקנות הישראליות, ובעיקר:

•  

• 1. חוקים ראשיים

  • חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד–1954 – הבסיס לחובת מינוי ממונה בטיחות, סמכויות פיקוח והנחיות כלליות.

  • פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל–1970 –חקיקה ותיקה שמגדירה נהלי עבודה בטוחה וחובות כלליות של מעסיקים ועובדים.

  • חוק הבטיחות בעבודה, התשנ"ו–1996 (בענפים מסוימים)

  ---

  2. תקנות עיקריות

  • תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות), התשנ"ו–1996 – המסגרת המרכזית שמגדירה חובות מינוי, תחומי אחריות, והסמכה מקצועית.

  • תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה), התשמ"ח–1988 – קובעות הנחיות בטיחות לעובדים ולאתרי בנייה, כולל הוראות על ממוני בטיחות באתרים פעילים.

  • תקנות הבטיחות בעבודה (ציוד מגן אישי), התשנ"ז–1997 – קובעות את חובות הממונה לפקח על שימוש בציוד מגן.

  • תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס"ז–2007 – קובעות את חובות הממונה לפקח על שימוש בציוד מגן.

  • תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות העובדים), התשמ"ד–1984 – נוגעות לניהול סביבת עבודה בטוחה ובריאה.

  • תקנות הבטיחות בעבודה (עגורנים), התשנ"ג–1993 (לעבודות הנפה) – ביצוע סקר סיכונים מפורט להקמה והכנת תוכנית ניהול בטיחות. 

  ---

  3. צווים והנחיות מנהליות

  • צו ההרחבה לבטיחות בעבודה – מגדיר חובות משותפות למעסיקים בתחומים שונים.

  • חוזרי המנהל לבטיחות \ הנחיות מפקח עבודה ראשי (מפע"ר) – משרד העבודה – הנחיות מקצועיות מתעדכנות של מנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית.

  ---

  4. תקנים וסטנדרטים מקצועיים (לא חובה חוקית אך נפוצים)

  • ISO 45001 – מערכות ניהול בטיחות ובריאות תעסוקתית

  • תקני OSHA – הנחיות בינלאומיות לניהול סיכונים ובטיחות

  ---

  5. חוקים משלימים לפי תחום פעילות

  • תקנות רעלים – לעבודה עם חומרים מסוכנים – תקנות רישום, רישוי והחזקת חומרים מסוכנים

  • תקנות החשמל (בטיחות) – לעבודה עם מתקנים חשמליים – תקנות החשמל (בטיחות)

  • תקנות גיהות תעסוקתית – למפעלי כימיה, ביולוגיה וקרינה – תקנות גיהות תעסוקתית, תקנות רעלים, תקנות קרינה

  • חוק העונשין, התשל"ז–1977 – אחריות פלילית בתאונות חמורות – במקרי רשלנות או מוות בתאונה.

  • פקודת הנזיקין – אחריות אזרחית במקרי פגיעה – אחריות נזיקית בנזקי גוף או רכוש.

  • חוק אחריות למוצרים פגומים, התש"ם–1980 – אם אירוע נגרם כתוצאה מציוד או מוצר פגום באתר.