הרחבת אחריות — גם למזמין ובעל תפקידים נוספים

על פי דו"ח "בטיחות בעבודה 2024" שפורסם בראשית 2025, מתוכננת הרחבה משמעותית של מעגל האחריות לבטיחות באתרי הבנייה: לא רק מנהל העבודה, אלא גם מזמין העבודה ומבצע הבנייה יחויבו להיות אחראים לבטיחות. כמו כן, מוצע למנות גורם מוסמך באתר, שיהיה אחראי לביצוע הוראות הבטיחות בפועל

סייפטיאפ בע"מ | SafetyUp LTD מספקת שירותי ייעוץ, ליווי, ומינוי בקר בטיחות ליזמים, קבלנים

2. יצירת תפקיד חדש – "בקר בטיחות"

הרפורמה מוסיפה תפקיד חדש ומוגדר היטב של בקר בטיחות מטעם המזמין, שתפקידו לפקח באופן עצמאי על תנאי הבטיחות באתר.
עיקרי התפקיד:

  • להיות מהנדס אזרחי או הנדסאי אזרחי מוסמך.

  • לבצע ביקורי בטיחות תקופתיים בכל שלבי הפרויקט – חפירות, יסודות, שלד ועד סיום.

  • לערוך ביקור לפחות אחת לשלושה חודשים גם במועדים בהם אין שינויי שלב.

  • לדווח למזמין ולמנהל העבודה בכתב על כל ליקוי בטיחות, תוך זמן קצוב ומוגדר.

  • לפעול כגורם בלתי תלוי, ללא ניגודי עניינים מול הקבלן או המזמין.

רפורמת הבטיחות בענף הבנייה – 2024

1. הרחבת תחומי האחריות

במסגרת דיוני ועדת העבודה והרווחה בכנסת באפריל 2024, הוחלט להרחיב את תחומי האחריות על בטיחות באתרי בנייה.
האחריות הישירה לאירועי בטיחות ולשמירה על תנאי עבודה בטוחים לא תחול עוד רק על מנהל העבודה וקבלן הביצוע, אלא גם על:

  • מזמין העבודה (היזם)

  • מנהל הפרויקט

שינוי זה נועד להבטיח מעורבות ישירה של כל הגורמים המרכזיים בפרויקט בהיבטי הבטיחות.


 

5. השלכות על השטח

  • עלויות נוספות למזמינים וליזמים לצורך העסקת בקר בטיחות והקצאת משאבים נלווים.

  • הצורך לעדכן חוזים והסכמים מול מנהלי פרויקטים וקבלנים כדי להתאים למבנה האחריות החדש.

  • תיעוד והטמעת תהליכים מסודרים של דיווח, תיעוד ולמידה ממקרי סיכון ותקריות.


הטמעת הרפורמה מחייבת שינוי תרבותי בענף הבנייה, עם דגש על שיתוף פעולה בין כל הגורמים באתר – מהיזם ועד הפועל – תוך שילוב של נהלים ברורים, בקרות תיעוד, והדרכות שוטפות לכלל הצוותים.

 

תחוםתוכן עדכני מהרפורמה
מזמין העבודהאחריות ישירה לבטיחות, חשיפה אפשרית לאחריות פלילית, חובה למנות בקר בטיחות ומעניק המשאבים রלה בטיוטה.
"בקר בטיחות" מטעם המזמיןמהנדס/הנדסאי אזרחי, עצמאי, מבצע ביקורות תקופתיות, מדווח בכתב על חריגות.
מנהל עבודהתפקידו יתמקד בבטיחות בלבד — ללא משימות ביצועיות — במטרה למנוע ניגודי עניינים.
מנהל אתרחובה באתרים גדולים, אחראי על תכנית הבטיחות, בקרה חודשית, תיעוד ודיווח.
אכיפה ותיעודדיווחים חייבים להיכלל בפנקס הכללי באתר, הפעלת אמצעים נגד הפרות, הורחבה אחריות גם כלפי קבלני משנה.

3. הגדרות תפקידים בפרויקטים גדולים

בפרויקטים בהיקף של למעלה מ־15,000 מ"ר, נכנס לתוקף מנגנון נוסף:

  • מינוי מנהל אתר שתפקידו לוודא יישום של תוכניות הבטיחות.

  • ביצוע בקרות חודשיות מתועדות.

  • תיעוד כל הפעולות בפנקס הכללי באתר, לשם בקרה ופיקוח חיצוני.


4. מטרות הרפורמה

  • חיזוק האחריות – להבטיח שמעורבות המזמין ומנהל הפרויקט תוביל לשיפור בתרבות הבטיחות.

  • הפחתת תאונות – על ידי יצירת מנגנון פיקוח נוסף, עצמאי ולא תלוי, לאורך כל שלבי העבודה.

  • הגברת שקיפות – תיעוד ודיווח מסודר של כל אירוע או ליקוי יאפשר מעקב ובקרה בזמן אמת.

  • מניעת ניגודי עניינים – בכך שמנהלי העבודה יתמקדו בבטיחות בלבד ולא במשימות ביצוע.